Symfoware Serverのmc_ctlコマンドの仕様について

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Symfoware Serverのmc_ctl stopコマンドを実行しても、プライマリサーバからスタンバイサーバに切り替えが行われないのは仕様ですか？

仕様です。
mc_ctl stopコマンドによるMirroring Controllerの停止操作は、お客様自身でMirroring Controllerを停止させているため、自動切り替え/切り離し機能を有効化(※)している場合でも切り替え/切り離しは行われません。
切り替えを行う場合は、mc_ctl switchコマンドを実行してください。
※mc_ctl startを-fオプションを指定して実行する、またはmc_ctl enable-failoveを実行すると有効になります。

詳細は以下のマニュアルを参照してください。
  FUJITSU Software Symfoware Server V12.4.0
    リファレンス
      第4章 Mirroring Controllerコマンド
        4.1 mc_ctl
    クラスタ運用ガイド
      第4章 データベース多重化運用の操作
        4.3 プライマリサーバの手動切り替え
  なお、上記以外の製品バージョン／レベルについては、該当するマニュアル箇所を参照してください。