FORM でファイルを開いたり閉じたりする時の初期フォルダを変更することはできますか？

NetCOBOLのよくあるご質問を検索できます。

FORM でファイルを開いたり閉じたりする時の初期フォルダを変更することはできますか？

できます。

FORM V4.0またはV5.0の場合
FORMの起動時のショートカットキーのプロパティの「作業フォルダ」で指定されているフォルダが、FORM起動時の初期フォルダとなっています。
初期値を変更したい場合には、作業フォルダのパスを変更ください。初期値は、FORMのインストールフォルダです。なお、FORMの起動中は、パスが変更された場合に、その格納先に応じてルートが変更されます。

FORM V6.0以降の場合
FORMインストール後の初期フォルダは、My Documentsです。
FORMの使用中に、パスが変更された場合に、その格納先に応じてルートが変更されます。FORMの再起動時にも、そのパス（ルート）が保持されています。